焦点访谈:香港国安法,深度解读来了_杭州网

6 7月 by admin

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焦点访谈:香港国安法,深度解读来了2020-07-04 16:28:50;杭州网 央视网音讯(焦点访谈):香港回归祖国23周年纪念日前夕,《中华人民共和国香港特别行政区保护国家安全法》取得经过并发布施行,敞开了香港“一国两制”实践的新征途。香港国安法被认为是香港昌盛安稳的“守护神”和“定海神针”。那么,它根据的法理根底是什么?它的施行怎么堵住香港保护国家安全的缝隙?它有哪些冲击、震慑损害国家安全行为的法令武器呢?7月1日国务院新闻办举办的新闻发布会上,国务院港澳业务办公室副主任张晓明表明:一法可安香江。香港国安法是继香港基本法之后,中心为香港特别行政区专门拟定的第二部重要法令。他把香港国安法比喻为香港昌盛安稳的“守护神”和“定海神针”。《香港特别行政区保护国家安全法》有6章,分别为:总则,香港特别行政区保护国家安全的责任和组织,罪过和处分,案子统辖、法令适用和程序,中心人民政府驻香港特别行政区保护国家安全组织,附则,共66条。是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法令。国务院港澳业务办公室副主任邓中华说:“为什么要把这三个方面的内容都包含在一部法令里边,这也是经过稳重的考虑的,一个是根据全国人大的决议,一起考虑到香港的特殊性。只要这样才能够使保护国家安全的整个原则变成一个有用的原则。”拟定香港国安法,意图便是要阻塞法令上的缝隙,补齐香港保护国家安全机制上的短板,改动香港在国家安全方面长时间“不设防”的状况。保护国家安全法令缝隙的存在,现已使香港的社会付出了沉痛价值。清华大学港澳研讨中心主任王振民说:“要害香港是全世界仅有一个没有健全的保护国家安全的法令原则和实行机制的当地。”全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元说:“从上一年6月份修例到现在,法治受损害,营商环境受损害,包含投资者在内的外国人。加强了国家安全,不只是是主权国家的利益,也契合投资者的利益。”有人说,香港施行的是“一国两制”、“港人治港”、高度自治,中心来拟定香港国安法,其法理根底在哪里?会不会与“港人治港”、高度自治有抵触?香港国安法第三条清晰了这部法令的法理起点,由于第三条清晰了两个责任,便是中心人民政府对香港特别行政区有关的国家安全业务负有底子责任,香港特别行政区负有保护国家安全的宪制责任,应当实行保护国家安全的责任。清华大学港澳研讨中心主任王振民说:“底子责任有三个意义,第一个意义它是固有的责任,是原始的、初始的、固有的责任;第二个它是全面的责任;第三个它是最高的责任,有关国家安全的业务到了中心层面便是要做终究决议计划的责任,特别行政区这个法令里用的是宪制责任,宪制责任和国家的底子责任有差异。中心是全面的,中心授权你干什么你就干什么,没有授权的你就没有;别的这个责任要遵守中心的最高责任。”法令是治国之重器。香港国安法有哪些冲击损害国家安全的法令武器?在香港国安法第三章中,清晰规则了防备、阻止和惩治四类损害国家安全的罪过,包含割裂国家罪、推翻国家政权罪、恐怖活动罪和勾通外国或境外实力损害国家安全罪这四类犯罪过为的构成及其应当承当的法令责任。冒犯这四类罪,最高可判处无期徒刑。清华大学港澳研讨中心主任王振民说:“上一年在香港产生了许多令人震惊的恐怖事件,极大影响到了香港社会的安定。还有这些年,外国和境外实力在香港肆无忌惮。“港独”的背面,极点实力的背面,都有这些外国实力的支撑。这四种状况,四种行为,便是现在香港面对的最杰出的现象,立法要处理这些问题。”国务院港澳业务办公室副主任邓中华说:“咱们国家刑法第二编第一章对损害国家安全罪规则了十几项,可是本法仅对四种罪过,其意图便是要要点冲击当时在香港产生的损害国家安全行为。5月28日全国人民代表大会决议,给全国人大常委会授权,不是一次性的授权,今后全国人大常委会能够根据香港实际状况,持续拟定相关法令,能够持续就损害国家安全有关行为科罪量刑。”除了法令原则,香港国安法还从中心和特别行政区两个层面清晰规则了香港保护国家安全的实行机制。包含香港特别行政区建立保护国家安全委员会,香港特别行政区政府警务处建立保护国家安全的部分,装备法令力气。香港特别行政区政府律政司建立专门的国家安全犯罪案子检控部分,担任损害国家安全犯罪案子的检控工作和其他相关法令业务,而且清晰规则了这些新建立组织的详细责任与活动的原则。香港特别行政区行政长官指定若干名法官,担任处理损害国家安全犯罪案子。特别是中心人民政府在香港特别行政区建立保护国家安全公署,依法实行保护国家安全责任,行使相关权利。王振民说:“香港上一年‘修例风云’出这么大的工作,它不只是缺立法,更缺的是法令和实行,这也是对症下药,这部法十分着重实行机制的重要原因。徒法不足以自行,只是靠法令,法令自己不会实行自己,有必要要有配套的、完善的实行系统机制。法令的生命就在于实行,没有实行的法令,没有实行机制的法令是苍白无力的法令。”在案子统辖上,香港国安法清晰规则由香港处理绝大多数损害国家安全的案子,只保存很少数严重损害国家安全的案子由中心处理。邓中华说:“首要,中心统辖的案子只是是本法规则的四类犯罪案子,在香港损害国家安全的行为有许多,也有许多法令做出规则,中心在港组织只是对本法规则的四种犯罪过为进行统辖;第二,即使在这四种犯罪过为傍边,中心也不是都管,也是管很少的,大部分案子都让特区相关组织去统辖。”王振民说:“这样就把许多的统辖权、保护国家安全的案子授权给香港特区,它来担任处理,这是对特区高度自治的尊重,也是对它的信赖。不是说不信赖特区,恰恰是信赖特区的体现,中心能够办,可是没有办,交给你来办,这不是信赖是什么?”由驻港国安公署行使统辖权的很少数严重损害国家安全的案子,香港国安法也有清晰的规则。只能在三种景象下行使统辖权:(一)案子触及外国或许境外实力介入的杂乱状况,香港特别行政区统辖确有困难的;(二)呈现香港特别行政区政府无法有用实行本法的严重状况的;(三)呈现国家安全面对严重实际要挟的状况的。王振民说:“主要是有一些案子特区底子就没有权利管的案子,比方触及到交际,特区法院对交际、国防就没有统辖权,基本法现已清晰规则;别的便是有一些案子,国家安全案子都是极端杂乱的,要素许多,特区或许管不了,不是说它不想管,是管不了,越杂乱、越困难阐明案子或许案情越严重,在这种状况下中心应该把这个案子接起来。”根据香港国安法,香港特别行政区统辖损害国家安全犯罪案子的立案侦查、检控、审判和惩罚的实行等诉讼程序事宜,适用香港国安法和香港特别行政区本地法令。驻港国安公署行使统辖权的案子,由驻港国安公署担任立案侦查,最高人民查看院指定有关查看机关行使查看权,最高人民法院指定有关法院行使审判权。案子的立案侦查、审查起诉、审判和惩罚的实行等诉讼程序事宜,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法令的规则。驻港国安公署行使统辖权,有必要经香港特别行政区政府或许驻港国安公署提出,并报中心人民政府同意。专家指出,香港国安法的施行,不只意味着香港特别行政区具有的高度自治权利没有削弱,反而是增强。清华大学港澳研讨中心主任王振民说:“保护国家安全那么多授权,是现在基本法里没有的。经过人大的决议和立法,又增加了对特区的授权,特区的责任规模、权限规模扩展了,这些方面高度自治不只没有受到影响,反而是稳固了特区的高度自治。”邓中华说:“香港自从回归祖国之日起就从头归入到国家的管理系统。这部法令的发布和施行具有严重的实际意义和深远的历史意义,它既能为在香港特别行政区有用地保护国家安全供给原则和机制保证,又能实在推动中心对香港全面管治权的执行。”法令是治国之重器,良法是善治之条件。香港国安法的发布施行,对施行损害国家安全行为的很少数人而言是高悬白,关于遵纪守法的香港广阔居民来说是有力保证。现在,香港保护国家安全的新组织正在连续建立。香港将重返正轨,“一国两制”将行稳致远,香港将会以更安全、安稳、调和的社会环境和杰出的营商环境招引外来投资者,持续坚持国际金融、交易、航运中心的位置。风雨往后,“东方之珠”将愈加绚烂。(原标题:) 来历:央视网作者:修改:汪浩责任修改:方志华

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